八戸市議会 2022-03-15 令和 ４年 ３月 港湾・都市基盤整備推進特別委員会－03月15日-01号
まさに委員御指摘のとおり、自然災害が甚大化、頻発化している中において、今おっしゃっていただいたように土砂災害ハザードマップに地域によって警戒区域とか、特別警戒区域が指定されております。このハザードマップにつきましては、県のほうでは５年に一度見直し作業をするというようなことになっております。
まさに委員御指摘のとおり、自然災害が甚大化、頻発化している中において、今おっしゃっていただいたように土砂災害ハザードマップに地域によって警戒区域とか、特別警戒区域が指定されております。このハザードマップにつきましては、県のほうでは５年に一度見直し作業をするというようなことになっております。
その中で、八幡集落には、四角で囲んでおります土砂災害特別警戒区域、土砂災害警戒区域、３メートル以上の浸水想定区域が設定されていることから、これら３つの災害エリアを許可の対象区域から除外することになり、この除外エリア内における個別開発については、安全上及び避難上の対策を求めることとなります。
その中で、八幡集落には四角で囲んでおります土砂災害特別警戒区域、土砂災害警戒区域、３メートル以上の浸水想定区域が設定されていることから、これら３つの災害エリアを許可の対象の区域から除外することとなり、この除外エリア内における個別開発については安全上及び避難上の対策を求めることになります。
より危険度が高い場合は、特別警戒区域に指定し、住宅移転を勧告することもできます。 今年は、いや、ここ数年間は、熱海市だけでなく多くの地域で記録的な大雨などによる土砂災害が起きています。十和田市は災害が少ないまちと思っていましたが、意外にも多くの地域が土砂災害防止対策に関する法律によって、土砂災害警戒区域などとして土石流や急傾斜地の崩落、地滑りなど、地域によって指定されています。
やはりこの地に当時の潮観荘を建てようとした場合、市街化調整区域であるため、都市計画法の開発許可の件、また文化財保護法の名勝種差海岸の現状変更許可申請の件、自然公園法の件、土砂災害防止法における土砂災害特別警戒区域、また土砂災害警戒区域、そして当時の建物と同じく建てようとした場合の現建築基準法における建築確認申請などの件など、全てクリアすることは大変なことだと思います。
今回、変更になった三八城地区ですが、変更後は黄色い線の計画区域の範囲が広がるとともに、特別警戒区域の赤線枠の範囲も広がっております。 なお、特別警戒区域とは、土砂災害が発生した場合、警戒区域以上に建築物にも損壊が生じ、住民の生命または身体に著しい被害が生じるおそれがある区域をいいます。 続いて、別紙２、２枚目を御覧ください。 南郷市野沢地区の変更前と変更後のマップを比較したものになります。
土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域は、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律、いわゆる土砂災害防止法に基づき、住民の生命を守るため、急傾斜地の崩壊、土石流、地すべりなど、土砂災害のおそれのある地域について、ともに県知事が指定することとなってございます。
土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域は、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律、いわゆる土砂災害防止法に基づきまして、住民の生命を守るため、急傾斜地の崩壊、土石流、地すべりなど、土砂災害のおそれのある区域についてともに県知事が指定してございます。
また、もう１つは土砂災害特別警戒区域というものがあるんですが、これは青森市内に一体どのくらいあるんですか。 49 ◯議長（里村誠悦君） 答弁を求めます。
そこで、市内における土砂災害警戒区域並びに土砂災害特別警戒区域の整備状況について伺います。 以上で壇上からの質問を終わります。 〔４番中村益則君降壇〕（拍手） ○副議長（冷水保 君）市長 〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長（小林眞 君）中村議員にお答えを申し上げます。
そのうち特別警戒区域が187カ所、それらの場所や避難などに関する情報はハザードマップ等で周知されているというような内容の答弁もあったと記憶をいたしております。最近はゲリラ豪雨が大変多くなりまして、数年前の広島の土砂災害は大変記憶に残っているわけでございますけれども、そういったものを防ぐための対策としての今の八戸市の負担金1400万円だと思います。
土砂災害警戒区域は、急傾斜地の崩壊、土石流、地すべりによる土砂災害のおそれのある区域であり、そのうち建築物に損壊が生じ、住民に著しい危害が生じるおそれのある区域は土砂災害特別警戒区域として、ともに県が指定するものでございます。
県では、急傾斜地の崩壊等が発生した場合に、その周辺住民の生命または身体に危害が生ずるおそれがある土砂災害警戒区域を八戸市内において244カ所、また、その中でも著しい危害が生ずるおそれがある土砂災害特別警戒区域を187カ所それぞれ指定しております。
一般質問初日、竹山議員の答弁にもありましたけれども、土砂災害防止法に基づいて県が指定する警戒区域が市内247カ所、特別警戒区域がそのうちの207カ所ということです。ちょっと確認したいんですが、青森市内で警戒区域に指定される前の土砂災害危険箇所というのが多分あると思うんですけれども、その数を教えてほしい。
〔都市整備部理事櫻庭信也君登壇〕 148 ◯都市整備部理事（櫻庭信也君） 竹山議員の土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域についての御質問にお答えいたします。
市内の土砂災害危険箇所については、青森県が地形、地質、土地の利用状況等の基礎調査をしており、土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域を設定し、公表をしております。さらに、土砂災害防止対策基本指針により、おおむね５年ごとに基礎調査を行うこととされており、今年度は岩木地区が対象となっており、調査が実施されております。
今のご質問のところでございますけれども、今の伐採地域につきましては、県で指定してございます土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域にかかっておりますけれども、この中では地域防災計画の中で情報伝達、あるいは警戒避難等の整備を行うということでございまして、その区域には入ってはございますけれども、それに伴っての森林の伐採等についての規制はされていないと、そういうことでございます。
２つ目、青森市内に土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域は何カ所あるのか、また、その地域の緊急時の対応はどのようになっているかお示しください。 ３つ目は、本年８月９日に青森市内各地で洪水が発生しました。大きな被害は出ていませんが、富田地区の一部は低地にあり、地域住民は対策として宅地を高くしていますが、年々道路冠水の水位が高くなってきています。
次に、土砂災害ハザードマップにつきましては、大雨等による急傾斜地の崩壊、土石流及び地すべりの土砂災害から市民の生命の安全や財産を守るため、土砂災害が発生するおそれのある土地の区域として、県による土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の指定を受け、その区域の警戒避難体制を整備し、作成するものでございます。
次に、土砂災害ハザードマップにつきましては、大雨等による急傾斜地の崩壊、土石流及び地滑りの土砂災害から市民の生命の安全や財産を守るため、土砂災害が発生するおそれのある土地の区域として、県による土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の指定を受け、その区域の警戒避難体制を整備し、作成するものであります。